政策解讀

民政部副部長高曉兵解讀《關于推進養老服務發展的意見》

——到2022年 福彩公益金逾半數將用于支持發展養老服務
來源: 中國新聞網     2019-04-17 15:21

近日,國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金,要加大傾斜力度,到2022年要將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。

4月16日,在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上,民政部副部長高曉兵對《意見》進行了解讀。

高曉兵稱,《意見》是從6個方面28條來推動養老服務工作,旨在盡快破除發展障礙,健全市場機制,完善養老服務體系,優化養老服務供給,擴大養老服務投資,持續釋放養老的消費潛力。

針對老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題,從增強老年人獲得感角度,《意見》有五個方面的措施:

在提供基本服務方面,明確建立健全長期照護服務體系,充分發揮公辦養老機構(含公建民營)兜底保障作用;

在滿足多元需求方面,明確促進老年人消費增長,從老年產品用品、康復輔具配置、營養均衡配餐、信息技術應用、家庭適老化改造等方面滿足老年人個性化、多樣化需求;

在提升支付能力方面,提出全面建立經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度,加強與殘疾人兩項補貼政策銜接,積極發展服務居民養老的專業化金融產品,提高自我養老保障能力;

在支持社會參與方面,提出要鼓勵老有所為、老有所學,營造尊老敬老孝老氛圍;

在?;ず戲ㄈㄒ娣矯?,明確加強老年人消費權益?;ず脫戲窳煊蚍欠收喂ぷ?,持續開展養老院服務質量建設專項行動,配合市場監管部門開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動,擴大養老服務綜合責任保險覆蓋范圍。

《意見》針對養老服務舉辦主體普遍反映的“盈利難”“融資難”“用地難”等突出問題,從擴大社會資本投資角度提出了五個方面的政策措施。

一是進一步放寬行業準入。明確取消養老機構設立許可,簡化醫養結合機構設立流程。

二是進一步擴大投融資渠道。發揮政府資金引導作用,實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程、民辦養老機構消防安全達標工程和老年人居家適老化改造工程。民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金,到2022年要將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。

三是落實土地稅費政策。將養老用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃,有序適度擴大用地供給。

四是促進融合創新發展。推行居家、社區和機構養老融合發展,支持養老機構運營社區養老服務設施并開展上門服務。

五是持續優化營商環境。建立完善養老領域產業統計監測制度,加強產業融合發展統計、核算和分析。

《意見》還針對養老服務行業統籌不夠、質量不高、監管薄弱等問題,提出了完善工作機制、建立綜合監管、完善標準體系三方面的政策措施。

附:國務院辦公廳《關于推進養老服務發展的意見》


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